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中國環境報記者孫秀英 通訊員程明明海口報道 海南省區域空間生態環境評價暨“三線一單”編制工作啟動會日前在海口舉行。海南將于2019年年底前，編制覆蓋全省及省轄海域的“三線一單”，形成落實到生態環境分區環境管控單元的管控要求。
據了解，“三線一單”指的是生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。開展區域環評、編制“三線一單”對加快推進海南省生態文明建設和環境質量改善具有重要意義，是對區域空間生態環境基礎狀況、結構功能屬性進行系統評價，銜接經濟社會發展戰略的一項基礎性工作。
“通過編制‘三線一單’，可以在一張圖上明確生態環境保護、污染物排放控制、環境風險防控、資源開發利用等具體的管控要求，從而實現海南省生態環境管理系統化、科學化、精細化、信息化水平的提升。”海南省生態環境廳有關負責人說，開展區域環評、編制“三線一單”是推進海南省綠色發展和高質量發展的重要手段，也是環評審批制度改革的要求。
據介紹，“三線一單”關鍵是抓住管控這一核心，通過“劃框子”“定規則”，把生態環境保護的規矩立在前面。將重點管好兩類空間：一是將生態保護紅線等生態空間優先保護起來，開發建設實行目錄準入管理；二是將工業集聚區等人類活動密集的城鎮空間重點管控起來，從空間布局、污染物排放、環境風險、資源開發利用效率等4個維度提出管控要求。
“三線一單”還將把握集成化、空間化、清單化3個特點，將分散的、不明確的、難以落地的管控要求集成起來，落實到具體的環境管控單元，形成生態環境準入清單。
目前，《海南省區域空間生態環境評價暨“三線一單”編制工作實施方案》已印發，對各市縣各相關單位職責分工、重點任務等進行安排部署。到2025年，將基本形成較為完善的海南省區域環評管理制度、配套政策、技術規程及信息平臺，實現“三線一單”成果數據與生態環境管理有關基礎數據的融合、共享和應用。